Рафи Саар, мэр Кфар-Сабы, задержан вместе с женой Миталь: подозрение в наличных взятках за муниципальные тендеры
Перед рассветом 12 октября 2026 года вышло из тени негласное расследование, длившееся около полутора лет. По данным полиции и публикаций, задержаны 17 подозреваемых, среди них мэр Рафи Саар и его жена Миталь. Это только подозрения. Обвинительное заключение не подано.
Мэр Кфар-Сабы Рафи Саар задержан сегодня утром вместе с женой Миталь в рамках расследования Национального отдела по расследованию мошенничества в составе Лахав 433. По публикациям, это был момент, когда негласное расследование, открытое в мае 2025 года, перешло в открытую фазу.
По сообщениям, полиция задержала 17 подозреваемых, доставила на допрос ещё семерых и провела обыски примерно в тридцати местах: дома, офисы и предприятия. Среди задержанных, по публикациям, и генеральный директор муниципальной экономической компании.
Опубликованные подозрения: взяточничество, мошенничество и злоупотребление доверием, отмывание денег и налоговые преступления. Их ядро, по тем же публикациям, составляет утверждение, что застройщики и предприниматели, участвовавшие в тендерах муниципалитета и экономической компании, платили наличными и в обмен получали преимущество в этих тендерах.
Это нужно сказать сразу и без оговорок: речь идёт о подозрениях. Обвинительное заключение не подано, суда не было, ничего не установлено. Презумпция невиновности распространяется на всех причастных, включая мэра и его жену.
Эта статья подводит итог опубликованному, отделяет сказанное следствием от того, что пока неизвестно, и объясняет, как должен работать муниципальный тендер.
Всё описанное в статье это недоказанное подозрение. На момент публикации обвинительное заключение ни против кого из причастных не подано, и все считаются невиновными. Само наличие расследования не означает, что каждый тендер или договор муниципалитета был опорочен.
Что произошло утром
По публикациям, негласное расследование было открыто в мае 2025 года на основании десятков накопленных оперативных сообщений. Его вёл Национальный отдел по расследованию мошенничества, известный по ивритской аббревиатуре ЯХБАЛ, действующий в составе Лахав 433, при сопровождении экономического отдела Государственной прокуратуры.
Сегодня утром дело перешло в открытую фазу. Опубликованные данные:
| Задержано | 17, по публикациям |
|---|---|
| Доставлено на допрос | Ещё семеро |
| Места обысков | Около тридцати: дома, офисы и предприятия |
| Ведущее подразделение | Национальный отдел по расследованию мошенничества, Лахав 433 |
| Юридическое сопровождение | Экономический отдел Государственной прокуратуры |
| Статус | Подозрения. Обвинительное заключение не подано |
По сообщениям, полиция заявила, что обратится в мировой суд Ришон ле-Циона с просьбой продлить задержание части задержанных. На момент написания статьи судебное решение по этому вопросу опубликовано не было.
Предполагаемый механизм: наличные против тендеров
По публикациям, главное утверждение следствия состоит в том, что речь шла не о разовом эпизоде, а о непрерывном потоке наличных. В части сообщений указано, что выплаты начались ещё в 2019 году, примерно через год после вступления Саара в должность.
Сферы, в которых, по публикациям, проверяется возможное предпочтение отдельных участников:
- Городское обновление
- Ремонт школьных зданий
- Услуги уборки
- Размещение пищевых тележек
- Транспорт
- Уличное освещение и светофоры
- Спорт и места досуга
В публикациях также утверждается, что часть проектов была передана муниципальной экономической компании и что передача имела целью дать выиграть предпочтительным сторонам. Кроме того, по данным публикаций, полиция подозревает и причастность известных криминальных фигур.
Всё это утверждения следственных органов в том виде, в каком они опубликованы в прессе. Ни одно из них не рассматривалось в суде.
Роль, приписываемая супруге
Миталь Саар не занимает официальной должности в муниципалитете. В публикациях её описывают со ссылкой на следствие как «доминирующую фигуру», у которой рука во всём, и которая, по утверждению, действовала за кулисами, помогая предпринимателям выигрывать тендеры, пользуясь положением мужа как мэра и председателя комиссии по планированию и строительству.
«Много разговоров о том, что ключ держит жена мэра», сказал источник в муниципалитете, согласно сообщению ynet.
Ещё одно выражение, приписанное следствию в том же сообщении, это «проданный город». Это высказывание стороны в расследовании, а не установленный факт.
Здесь нужно различение. Частное лицо, не занимающее публичной должности, не подчиняется дисциплинарным правилам и обязанностям раскрытия, которые действуют для выборного лица. Если выяснится, что механизм действительно работал так, как утверждается, правовой вопрос будет не в том, какова была её формальная роль, а в том, поступали ли деньги благодаря должности её мужа. На этом этапе ответа на этот вопрос нет.
Деньги: что изъято и что остаётся неясным
Здесь публикации расходятся, поэтому мы приводим их рядом, а не сводим к одной цифре.
| Объём взяток | В одном сообщении говорится о сотнях тысяч шекелей. В другом, что следствие оценивает объём в миллионы шекелей. Расхождение не устранено |
|---|---|
| Изъятие в аэропорту | По публикациям, жену мэра остановили при возвращении из-за границы с наличными. В одном сообщении указана сумма около 20 000 шекелей, в другом десятки тысяч |
| Наличные при обысках | По публикациям, изъяты упакованные и спрятанные суммы наличных |
| Проверяемые покупки | Поездки за границу, украшения, часы и одежда, по публикациям в основном за наличные |
Одна фраза, приписанная следователю в сообщении ynet, задаёт суть:
«Мы расследуем не техническое нарушение использования наличных».
Иными словами, согласно этому сообщению, наличные это не само нарушение, а признак. Вопрос в том, откуда они взялись.
Криминальные фигуры: недоказанная линия расследования
По данным публикаций, полиция подозревает и причастность к делу известных криминальных фигур. Какая роль им приписывается, не сообщалось, имена не названы.
Это направление проверки. Оно не подтверждено, имена не названы, и в части сообщений оно прямо подаётся как недоказанное. Мы приводим его, потому что оно широко опубликовано, и одновременно подчёркиваем, что публичной доказательной базы у него сейчас нет.
Реакция: самоотстранение
Утром публикации Рафи Саар сообщил, что отстраняет себя от должности и что его заместитель Дани Арош будет исполнять обязанности в ближайшее время. Он сказал, что понимает тревогу и вопросы после утренних сообщений, что намерен в полной мере сотрудничать со следствием и что не может комментировать детали, пока расследование продолжается. Он попросил не делать выводов до выяснения фактов.
Самоотстранение не является процедурой, урегулированной законом, в отличие от формального отстранения. Это решение самого выборного лица, и оно обратимо. Муниципалитет продолжает работать, а обязанности фактически исполняет заместитель мэра.
На момент публикации реакции от Миталь Саар или от адвокатов семьи опубликовано не было.
Не первый раз в Кфар-Сабе
Это дело ложится на знакомый для города фон. Иегуда Бен Хамо, предыдущий мэр Кфар-Сабы, был осуждён за хищение государственным служащим. В центре дела были подарочные талоны, пожертвованные для нуждающихся жителей города, на сумму около 600 тысяч шекелей; талоны на сотни тысяч шекелей из них остались у него и его приближённых. В апреле 2022 года он был приговорён к 24 месяцам лишения свободы, а после апелляции в Верховный суд, в октябре 2022 года, срок был увеличен до 30 месяцев реального заключения.
В том деле, раскрытом в феврале 2017 года, были задержаны четырнадцать подозреваемых, среди них мэр, его помощник и подрядчики. Там тоже первоначальные подозрения касались взяток и продвижения застройщиков.
То, что в одном городе за менее чем десятилетие открылись два схожих расследования, ничего не доказывает в нынешнем деле. Но это ставит вопрос об устойчивости механизмов контроля над тендерами в местной власти.
Как должен работать муниципальный тендер
Эта часть не о подозреваемых. Она о том, чего требует закон, и именно это позволяет любому человеку проверить самому.
- Публичная публикация. Местная власть, как правило, обязана публиковать открытый тендер при суммах выше порогов, установленных законом. Тендер публикуется на сайте власти и в прессе.
- Тендерная комиссия. Решение принимает не мэр единолично. Его принимает тендерная комиссия, и её решения фиксируются в протоколе.
- Открытые протоколы. Протоколы городского совета и его комиссий, как правило, можно запросить. Закон о свободе информации позволяет подать такое заявление.
- Конфликт интересов. Выборное лицо обязано воздержаться от участия в обсуждении и голосовании при наличии личного интереса и сообщить об этом.
- Передача муниципальной компании. Муниципальная экономическая компания это отдельное юридическое лицо, но она подконтрольна власти и подчинена тендерному праву. Передача проекта ей не отменяет требование о тендере.
- Что можно проверить. Кто выиграл, за сколько, сколько предложений подано и не выбирается ли один и тот же поставщик снова. Концентрация побед у одной стороны не является нарушением, но это отправная точка для вопроса.
- Жалоба. Можно обратиться к муниципальному контролёру, в МВД или в отдел по расследованию мошенничества. Обращение, подкреплённое документами, стоит больше обращения, основанного на слухе.
Хронология
| 2018 | Рафи Саар вступает в должность мэра Кфар-Сабы |
|---|---|
| 2019 | По одному из сообщений, момент предполагаемого начала выплат. Недоказанное утверждение |
| Апрель 2022 | Предыдущий мэр Иегуда Бен Хамо приговорён к 24 месяцам лишения свободы по другому делу |
| Октябрь 2022 | После апелляции в Верховный суд срок Бен Хамо увеличен до 30 месяцев реального заключения |
| Май 2025 | По публикациям, открыто негласное расследование на основании десятков оперативных сообщений |
| За несколько недель до огласки | По публикациям, жену мэра останавливают в аэропорту Бен-Гурион с наличными при возвращении из-за границы |
| 12.10.2026 | Расследование выходит в открытую фазу: 17 задержанных, семеро на допросе, обыски примерно в тридцати местах |
| 12.10.2026 | Мэр объявляет о самоотстранении. Обязанности исполняет его заместитель Дани Арош |
Что до сих пор неизвестно
Полиция не опубликовала имена всех задержанных и не привела разбивку подозрений по каждому из них отдельно.
Подтверждённая сумма не опубликована. В сообщениях фигурируют два разных диапазона, и у нас нет способа выбрать между ними.
Судебное решение по ходатайствам о продлении задержания не опубликовано, и неизвестно, кто освобождён, а кто остаётся под стражей.
Неизвестно, будет ли подано ходатайство о формальном отстранении мэра по Указу о муниципалитетах и если да, то когда.
Реакции от адвокатов причастных не поступило, версия защиты не опубликована. Как только она появится, она будет добавлена сюда.
Вопросы и ответы
Осуждён ли мэр Кфар-Сабы?
Нет. Рафи Саар задержан 12 октября 2026 года для допроса по подозрению во взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении доверием, отмывании денег и налоговых преступлениях. На момент публикации обвинительное заключение против него не подано, суда не было, и он считается невиновным.
Кто ведёт расследование?
По публикациям, Национальный отдел по расследованию мошенничества, действующий в составе Лахав 433, при сопровождении экономического отдела Государственной прокуратуры.
В чём состоит главное подозрение?
По публикациям, в том, что застройщики и предприниматели, участвовавшие в тендерах муниципалитета Кфар-Сабы и его экономической компании, платили наличными и в обмен получали преимущество в тендерах в таких сферах, как городское обновление, ремонт школ, уборка, транспорт и освещение. Это утверждение следствия, не рассматривавшееся в суде.
Что означает самоотстранение мэра?
Это собственное решение выборного лица временно отойти от должности, а не установленная законом процедура. Оно обратимо и отличается от формального отстранения по Указу о муниципалитетах. Фактически обязанности исполняет заместитель мэра.
Как проверить тендер местной власти?
Открытый тендер публикуется на сайте власти. Решение принимает тендерная комиссия и фиксирует его в протоколе, а протоколы можно запросить по Закону о свободе информации. Можно проверить, кто выиграл, за сколько, сколько предложений подано и не выигрывает ли один и тот же поставщик раз за разом.
Статья подготовлена с помощью ИИ на основе только публикаций в прессе от 12 октября 2026 года. В распоряжении редакции не было официального документа, обвинительного заключения или судебного решения. Все описанные подозрения это утверждения следственных органов в опубликованном виде, а не установленные факты. Все причастные считаются невиновными. Детали, приведённые в двух разных диапазонах, представлены так, как опубликованы, без выбора между ними. Полученные реакции будут включены в статью.
Исправления с приложением публичного источника: office@israelbackground.com